成都建筑工程纠纷律师

蔡显维

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浅谈高速公路质量监理


      随着国民经济的飞速发展,基础建设尤其是是公路建设发生了质的飞跃,特别是省委、省政府提出江西省在中部崛起,至2003年底我省的高速公路公路达1000公里,高等级公路呈现跳跃式的增长势头,故研究和总结以往公路工程监理工作经验和不足,取长补短,更好地适应新形势下公路建设和工程监理发展需要,加强工程质量管理,提高公路使用质量和资金效益,是非常必要的。本人结合近来在梨温高速公路和乐温高速公路上的监理工作的经历,就加强公路工程监理方面的一些认识见解,谈些个人之见。

      一、公路工程质量管理的特点

      实行公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要内容,是强化质量管理,控控制制工程造价,提高投资效益及施工管理水平的有效方法,归纳起来,基本形成了“三二制”的管理模式。

      (一) 控制工程质量的三层依据

      1、从设计阶段到施工阶段,都要严格遵守国家颁布的技术规范和有关的法律、法规,这就使公路工程质量监理有法可依。

      2、在规范和有关法律法规的基础上,交通部质量监督总站制定了《公路工程质量监督管理实施细则》。

      3、在具体实施阶段,业务根据上述规定,并结合工程自身特点,制定了专项的工程监理及测试方法。

      (二) 公路工程质量管理的三个层次

      1、工程承包商的自检,这是最基本的一层,在施工过程中,自检不合格或未进行自检的各项工程,监理工程师不予进行检查和验收。

      2、质量监理工程师的质量检测和工序验收,这是控制公路工程质量的关键,是全方位、全过程、全天候的工程质量监理过程。

      3、政府质量监督部门对工程实施的质量监督和抽查检验。

      (三) 工程质量检查的三种手段

      工程质量的验收和评定主要是通过检、量、测三种手段获得的数据而定,这三种手段,对工程从局部到整体、从外表到内里、从原材料到产品都能给予全面客观的质量评定。

      二、工程质量监理中的关键因素

      由于影响公路工程质量的因素很多,在公路工程建设中,工程监理基本上形成了具有地区特色的管理体系和管理办法。公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广,尤其是高等级公路工程量大,投资高,因而对其影响因素很多,管理起来也比较难,这就要求我们监理人员在实际工作中抓住工作重点,主次分明。

      (一) 管理者的重视

      近几年来,我省的高速公路得到迅速发展,公路建设市场的竞争日趋激烈,但是个别承包商不能很快地适应新形势,在市场角逐中只注重工程任务完成的数量和进度,忽视具体的工程质量,有些工程是低价中标和赶工期,工程质量频包直接损坏了承包商的诚信度,这就要求管理者对其要加强监督。

      (二) 提高全员质量意识

      一项工程若要获得最好的质量,不论是设计或施工单位,还是工程管理机构,虽然承包商是关键,但是全员质量意识是根本,尤其施工单位此点更重要,有些参加施工的部分工人的文化程度不是很高,你跟他讲大道理,很有可能听不进,质量意识的灌输要分层次,一级一级地下去,使得往往是很复杂的理论,逐渐会变得浅显易懂,实践证明,一个施工企业,只有承包商重视质量,而没有配套的质量管理办法,无济于事,管理必然是事倍功半,通过各种手段提高全员质量意识,要求施工各个环节做到严把“八关”,即材料、试验、操作、测量、交接、责任、领导检查、手段。

      三、工程质量监理所采取的措施

      (一)质量控制是监理工作的重点,质量是工程的生命,是工程的灵魂。监理工程师应对公路工程技术规范和规程,以及合同文件熟练掌握,融会贯通,严格按照技术规范的要求,从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理,加强自己工作的责任心和主动性,并任意做好以下几个方面:



        要做到分工明确,责任到人。根据工程项目进行明确分工,特别是路基土石方,桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、负负其责,以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因工作混乱、职责不清而影响工作效率。

        严格执行工程质量责任制,即在建项目的项目经理、总工、质检负责人、工程主管技术人员、高监、副高监、监理工程师都签订了质量责任书,建立了质量责任制,并在施工现场悬挂工程警示牌,接受全社会监督,对台背回填等簿弱环节签订专项责任书等有效措施。加强定期不定期检查,为保证工程质量,每月对施工、监理单位的桥涵、路基、试验、内业、合同等进行检查。

        根据项目管理办法,实现每月考核,考核具体分两部分,即施工单位考核、监理单位考核,考核结果进行全线评比,奖优罚劣。组织召开技术研讨会,及时解决施工中存在的质量隐患、技术难题、质量通病等。随着工程的进展,还及时举办工程项目管理、监理计量支付等各种技能培训班。为规范工程质量,确保工程质量整体上档次、上水平、上台阶起到了积极促进作用。

        1、工程质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准,而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。

        1)严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根据所在,因此要加强所用原材料的检验和检测,这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样和检测,这是质量监理控制的基础,一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用,将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。

        2)全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制,如测量成果的复核,试验数据的审批,施工工艺的慎重推敲等;事中控制是指对工程施工过程的控制,如突发事件的处理,人为因素的监督等;事后控制是指工程结束后质量的控制,如砼强度不足的返工处理,在不影响内部质量下的修整等。

        a、事前控制

        a、首先要督促承包商自检体系的正常运行。承包商自检体系是三级质量保证体系,即“政府监督、社会监督、企业自检”的基础环节,同时也是保证工程施工质量的关键点。

        b、要严格审查分项工程的开工报告。分项工程开工以前,驻地监理工程师应审承包商的开工报告,提出适用于所有工程项目进行质量控制的程序及说明,以共所有监理人员,承包人和施工人员共同遵循,对施工机械设备、施工方案、建筑材料、施工放样进行认真细致地检查和审批提供放样测量、标准试验、施工项目等必要的基础资料。

        c、要做好工程的“预控”。“预控”是指对工程施工质量的预先控制工作,也就是在工程确定方案以前,应能了解可能出现的问题,并予以事先控制。在单项工程开工前,应及时召开技术交底会和监理、承包商见面会,促进了解,剖析工序,细化要点,把一切可能发生的问题消灭在“萌芽”状态。没有较高水平的监理,在工程实施过程中,就发现不了问题,同样也无法解决问题。因此,驻地监理首先应加强监理的技术考核和业务学习,对将要开工的分项工程做到胸有成竹。结合设计图纸和施工规范,对一些关键工序作出施工监理提示,以避免不必要的返工和浪费,提高一次性合格率。

        d、加强试验检测、测量监督监理工作。在各项工程施工中,应对工程的位置、高程尺寸及线形的准确性进行检查,并对中间交验和竣工验收进行检查,是预防和保证工程施工质量的重要手段,因此,在工程监理过程中,要加强工程测量检测的检查工作。试验检测的任务是对各个工程项目的材料、配合比和强度进行有效的控制,以保证各项工程的物理、化学性能达到规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验,做好各种配合比试验、集料级配、标准击实试验、结构的强度试验等,认真做好施工过程中按照规定的频率进行施工抽样检测试验,并做好工程验收试验检测工作,试验数据应保证科学、准确、严谨,以指导工程施工,保证工程质量得到有效控制和监督。



          b、 事中质量控制

          第一、要加强旁站监理。监理的工作实质是对施工过程的监督管理工作,旁站是监理工作的一个重要组成部分。旁站应能找出监理工序的关键所在,对隐蔽工程必须全过程、全天候、全方位地进行旁站,并作好施工记录,同时用照片的形式对这些隐蔽部位的施工过程加以留存。在旁站过程中要认真记录施工过程中的施工进展情况。对施工中一些突发性问题,应做到处理果断、及时。对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合,驻地监理应做到发现问题、正视问题、解决问题、不隐瞒问题。

          第二、土方施工质量控制。驻地监理应重视路基土方试验段的工作,通过试验段的施工,来确定机械设备的配套、碾压组合、松铺系数、压实遍数等专项指标,并用来指导施工。认真检验路基填方所用土质特性,抽检最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指数等数值,不符合规范要求的土场不得用于路基填方施工,执行三不抽检,即:有“弹簧”不抽检,含水量偏高不抽检,平整度不好不抽检。

          第三、桩基础施工质量控制,施工监理应认真阅读设计文件中有关工程地质资料,发现在流砂、暗渠等不良地质,应提示承包商采取措施,认真复核护筒位置,检测泥浆比重,泥浆稠度及循环情况,进行水下混凝土灌注过程中,必须全过程旁站。严格控制混凝土配比,检查外加剂使用情况,量测导管埋深,井孔水头等,并检查混凝土坍落度情况,灌注过程中应规范要求,留取相应试件。

          第四、涵洞砌筑工程质量控制,对于用作砌筑工程的石料,应保证无风化无杂质,厚度不应小于规范要求,颜色与纹理应一致,片石分层砌筑,严禁将片石摆满后灌浆,采用座浆法进行施工。砌筑时,砂浆应有较好的和易性,砂浆应饱满无空间。督促承包商作好勾缝和后期养生工作。

          第五、台背回填土质量控制,桥头跳车已成为公路工程建设中的一大通病,危害甚大,处理起来比较困难,解决桥头跳车问题要从基础抓起。首先要控制台背回填土的灰土拌和方式,要求必须采用集中拌和方式来保证其掺和均匀性,严格检测石灰的钙镁含量及拌和后的石灰剂量,控制压实厚度,依照试验确定的压实遍数、碾压组织进行监督。

          第六、重视结构物的外观质量。在目前,质量意识普遍提高,结构物外观已成为一个衡量混凝土体质量的关键要素,做到混凝土外观光滑、平整、密度、无漏筋、无蜂窝、无麻面、颜色一致。模板应要求做到接缝顺直,不漏浆、不跑模。混凝土振捣应做到快放慢抽,保证振捣范围、振捣时间和振捣频率。

          c、事后质量控制。

          a、监理人员应认真做好内业资料的整理和归档工作,工程质量的优劣,内业资料具有重要的位置,内业资料的整理应遵循“完整、及时、准确”的原则,设立专门的与承包商独立的资料档案室,依照档案法和工程档案条例,制订相应的资料管理方法,设专人负责、分类明确、卷内目录详尽,资料填报应及时归档。

          b、隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点,也是最不容易控制的,因其隐蔽性很强,控制起来就难,作为监理控制来讲最好的办法是进行过程控制,对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站,做到“眼快、嘴快、行动快”,及时发现施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隐患的出现,对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查,一旦不合格马上进行返工处理,避免因此而引起巨大的浪费。

          c现场监督是监理监控的重要措施,现场监督主要通过巡视和旁站来完成,监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查,及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施,使质量误差控制在允许范围内,以便充分保证工程施工质量,而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上,以便以后查找有关工程资料,及时对整个工程的的质量作出综合评定。